Под руководством Сергея Меликова обсудили меры защиты бизнеса от необоснованных проверок

Глава Дагестана Сергей Меликов провел заседание Совета по координации деятельности контролирующих и правоохранительных органов в финансово-бюджетной сфере при Главе РД.

Ключевой темой заседания были меры поддержки предпринимательства в целом, а также сокращение количества проверок и чрезмерного необоснованного контроля, в частности. Это, по словам руководителя субъекта, становится особенно актуальным в условиях, когда страна столкнулась с беспрецедентным санкционным давлением со стороны недружественных стран и изменением базовых параметров экономических процессов.

«Такие цели ставит федеральное руководство, и мы должны приложить максимум усилий, чтобы решить данные задачи», – подчеркнул Сергей Меликов.

В республике, констатировал глава региона, определенная работа по сокращению количества проверок проводится. Так, прокуратуре республики удалось значительно снизить их число: свыше 2100 проверок были отклонены при формировании Сводного плана проверок на текущий год, еще 1,5 тыс. – исключены с учетом принятых на федеральном уровне решений.

«Необходимо дать возможность предпринимателям спокойно заниматься своим делом», – ориентировал коллег Глава Дагестана.

В целях поддержки предпринимателей в республике в два раза снижены до конца 2022 года налоговые ставки по специальным режимам налогообложения, которые применяются субъектами малого и среднего предпринимательства; на треть уменьшена ставка по налогу на имущество для торгово-офисных, коммерческих объектов недвижимости; принят в первом чтении проект закона Республики Дагестан, предусматривающий снижение налоговых ставок по упрощенной системе, единому сельскохозяйственному налогу, по транспортному налогу для большегрузных автомобилей.

В ближайшее время, отметил Сергей Меликов, будут приняты решения по введению моратория на осуществление внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

О принимаемых мерах по снижению административной нагрузки на бизнес, введении моратория на проведение проверок в рамках реализуемых в 2022 году мероприятий по поддержке бизнеса       членов Совета проинформировал прокурор республики Алексей Ежов.

Так, в рамках надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательства в 2021 году прокурорами выявлено свыше 2 тысяч нарушений закона. С целью их устранения внесено более 800 актов прокурорского реагирования.

Кроме того, в прошлом и текущем годах органами прокуратуры республики опротестованы 125 незаконных нормативных правовых актов, принятых органами государственной и муниципальной власти, затрагивающих права предпринимателей, которые были удовлетворены.

Также обеспечивается защита предпринимателей от необоснованных проверочных мероприятий контролирующих органов.

Как показали результаты надзорной деятельности, в текущем году, сразу после принятия постановления Правительства РФ, предусматривающего мораторий на проведение проверок органами государственного и муниципального контроля, дополнительно были исключены 1502 проверки. Таким образом, общее количество проверок предпринимателей в этом году уменьшено наполовину.

«В органы прокуратуры республики в текущем году жалобы граждан на нарушения указанного моратория органами контроля не поступали», – заявил Алексей Ежов.

Отдельное внимание прокуратурой уделяется обеспечению гласности проверочной деятельности. В связи с допущенными нарушениями в этой части в прошлом и текущем году возбуждено 49 административных дел в отношении контролеров. За проведение незаконных проверок привлечены к административной ответственности 7 должностных лиц ряда министерств и ведомств республики.

На особом контроле находится реализация мер государственной поддержки предпринимателей в виде предоставления субсидий, льготных кредитов, временной отсрочки арендных платежей и продления разрешительных документов. Для решения этих вопросов, уточнил прокурор Дагестана, организовано взаимодействие с банковским сектором.

«В настоящее время факты незаконного отказа в предоставлении мер поддержки предпринимателям не выявлялись. Вместе с тем отмечались случаи незаконного предоставления услуг предпринимателям, не являющимся субъектами малого и среднего бизнеса», – сообщил прокурор и напомнил, что на сайте ведомства работает интернет-приёмная, куда предприниматели могут направить свои обращения в форме электронного документа.

В свою очередь Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан Мурад Далгатов заметил, что формирование сводного плана контрольных мероприятий на 2022 год позволило исключить дублирование проверок, которые ранее создавали излишнее административное давление на бизнес.

«Правительством РФ введен мораторий на проведение плановых проверок до конца 2022 года, а также приняты другие меры, направленные на снижение административной нагрузки и поддержку бизнеса, в том числе решение о продлении отдельных лицензий и разрешений, о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве, об исключении двойной ответственности организации и сотрудника, о неприменении до 1 июня текущего года мер по блокировке счетов налогоплательщиков при взыскании имеющихся задолженностей и т.д. При этом мы обращаем внимание бизнеса на то, что все требования федерального и регионального законодательства необходимо неукоснительно соблюдать», – обратился к бизнес-сообществу Мурад Далгатов.

Анализируя проведенные контрольно-надзорными органами в 2021 и 2022 годах в отношении субъектов предпринимательства проверки, бизнес-омбудсмен подчеркнул, что после объявления моратория практически все плановые проверки, намеченные на 2022 год, были исключены, кроме случаев, связанных с причинением или угрозой причинения вреда здоровью и жизни граждан.

Вместе с тем отмечено, что административная нагрузка на дагестанский бизнес за последние три года снизилась – с 84 места в индексе Дагестан поднялся на 46-е.

Подробнее о мерах поддержки бизнеса рассказал первый вице-премьер Дагестана Руслан Алиев. В их числе – отсрочка по уплате страховых взносов за второй квартал текущего года, которые теперь начнутся только с мая 2023 года. «По сути, эти средства станут годовым беспроцентным кредитом от государства. Кроме того, компании производственного сектора получат право на отсрочку по страховым взносам за третий квартал текущего года», – пояснил выступающий.

Также расширена программа гарантийной поддержки кредитования предприятий со стороны ВЭБа, упрощен режим декларирования безопасности продукции. Помимо этого, по словам Руслана Алиева, в части закупочной деятельности увеличен размер аванса. Теперь компании, участвующие в госзакупках, смогут получать в 2022 году в качестве аванса до 90% от цены контракта. Правило распространяется на госконтракты, финансируемые из федерального бюджета.

Не менее важное направление, по мнению первого вице-премьера, – поддержка системообразующих компаний, перечень которых увеличен до 81 предприятия (ранее их было 67). «Правительством России предусмотрено предоставление льготных кредитов до 5 млрд рублей системообразующим предприятиям аграрного сектора страны. Одно из обязательных условий для получения такого кредита – заемщик обязан сохранить не менее 90% рабочих мест», – рассказал Алиев.

Исполняющий обязанности руководителя УФНС по РД Тажутдин Алиев сообщил, что в республике на базе ведомства работает ситуационный центр, в рамках которого организован ежедневный мониторинг с обратной связью от налогоплательщиков. Помимо этого, федеральным органом принят ряд мер поддержки. Так, сроки уплаты налога по УСН за 2021 год переносятся: для организаций – на октябрь 2022 года, для индивидуальных предпринимателей – на ноябрь. Срок уплаты авансового платежа по УСН за первый квартал 2022 года переносится для организаций и ИП также на ноябрь.

ФНС России также приостановила выездные (в том числе повторные) налоговые проверки IT-компаний. Кроме того, налоговыми органами Республики Дагестан с 9 марта 2022 года не назначаются либо приостановлены проверки соблюдения валютного законодательства, а также производства по делам об административных правонарушениях. Полный список мер поддержки опубликован на сайте ФНС России.

Министр внутренних дел Дагестана Абдурашид Магомедов, говоря о потенциале вывода из «теневой» экономики налогоплательщиков, выразил уверенность, что он реализуется не в полной мере. По словам министра, в прошлом году в ходе проверок было составлено 18,5 тысяч административных протоколов на предпринимателей, которые работают без регистрации в налоговых органах. В этом году цифра уже составляет 10 тысяч.

Завершая обсуждение, глава республики, помимо прочего, рекомендовал главам муниципалитетов совместно с контрольно-надзорными органами и ведущими бизнес объединениями региона организовать работу по разъяснению решений, принятых Правительством РФ для смягчения административной нагрузки на бизнес, а также профилактическую работу, направленную на недопущение как нарушений в деятельности субъектов МСП, так и злоупотреблений со стороны контрольно-надзорных органов. Одновременно с этим работа по постановке на налоговый учет «теневого» бизнеса должна быть продолжена, подчеркнул руководитель субъекта, ведь только тем предпринимателям, которые работают в рамках закона, будет оказываться поддержка со стороны государства.

«Все эти вопросы должны решаться совместно органами исполнительной, законодательной, муниципальной власти. Исполнение мер по снижению административной нагрузки на бизнес – это задача федерального уровня, и мы должны ее выполнять. При этом, я считаю, пример работы бизнеса в такой лояльной системе может помочь нам большую часть «серых» предпринимателей вывести в правовое поле», – отметил Сергей Меликов.