Выступление Председателя Народного Собрания РД Аскендерова З.А. на совещании по определению алгоритма эффективного взаимодействия органов власти с Общественной палатой Республики Д

Уважаемый Сергей Алимович!
Уважаемые коллеги!

Объединение усилий органов власти и институтов гражданского общества является важнейшим ресурсом для решения государственных задач и служит сохранению стабильности в обществе. Народное Собрание заинтересовано в тесном взаимодействии с общественными организациями. 

Парламентом республики все законы принимаются открыто, после обсуждения с участием общественности, экспертов, средств массовой информации. Законопроекты размещаются на официальном сайте Народного Собрания. По любому из них граждане, общественные и другие организации могут вносить свои предложения. Это позволяет принимать в интересах наших людей более качественные и полезные документы.

На развитие гражданского общества направлены ряд принятых нами законов, которые с учетом принимаемых поправок в федеральное законодательство, а также происходящих изменений постоянно совершенствуются.

Уважаемые коллеги!

Взаимодействие граждан и некоммерческих организаций с органами власти обеспечивает Общественная палата Республики Дагестан. За годы работы Палатой наработан определенный опыт, реализуются инициативы по развитию республики, улучшению жизни людей, проводится работа по защите прав и интересов граждан. 

В соответствии с законодательством треть членов Палаты, а это 15 человек, утверждается Народным Собранием по представлению некоммерческих организаций. При формировании Общественной палаты нового состава нами была проведена работа по тщательному изучению кандидатур, чтобы в Палату вошли наиболее авторитетные общественные деятели, пользующиеся уважением в республике. 

Наделение Общественной палаты правом законодательной инициативы способствовало более активному привлечению общественности к участию в обсуждении проектов законов. 

По инициативе Палаты был принят ряд законов. Одновременно хотелось бы отметить, что все социально значимые законопроекты принимаются с учетом результатов экспертизы, проводимой Палатой. Проекты законов о поправках к Конституции Республики Дагестан и иные проекты республиканских законов по наиболее важным проблемам после их внесения в Народное Собрание направляются в Общественную палату республики для проведения общественной экспертизы. Все это помогает нам в законотворческой работе. 

Мы и в дальнейшем готовы оказать содействие в более активной реализации права законодательной инициативы новым составом Общественной палаты. 

Члены Общественной палаты принимают участие в заседаниях  комитетов Народного Собрания при обсуждении общественно значимых для республики законопроектов, парламентских слушаниях, круглых столах и других наших мероприятиях. 

В целях повышения эффективности взаимодействия между Народным Собранием и Общественной палатой начата работа по совершенствованию подписанного ранее Соглашения. Это для нас базовый документ.

Кроме того, профильным комитетом парламента проводятся встречи с председателями комиссий Общественной палаты в целях координации работы по нашему взаимодействию. По результатам будет организована встреча с председателем Общественной палаты Азизбеком Уллубиевичем Черкесовым для определения алгоритма и конкретных форм совместной работы. В связи с обновлением состава Палаты в настоящее время рассматривается вопрос о включении в экспертные советы при комитетах парламента новых представителей от Общественной палаты. 

В рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве проводится совместная работа с Объединением организаций профсоюзов. На сегодня это самая массовая общественная организация. Соглашение было заключено для конструктивного сотрудничества по созданию и совершенствованию законодательной базы для развития экономики республики, повышения жизненного уровня населения и сохранения стабильности в обществе. С учетом реалий настоящего времени в ближайшее время мы планируем его несколько скорректировать. 

В целях содействия в формировании и реализации молодежной политики, привлечения к парламентской деятельности молодых граждан, формирования у них правовой и политической культуры, поддержки их активности в прошлом году на конкурсной основе сформирован новый, уже 6-й состав Молодежного парламента при Народном Собрании. 

Молодежный парламент – коллегиальный и совещательный орган. Он осуществляет свою деятельность на общественных началах. Его члены принимают участие в работе сессий, заседаниях комитетов Народного Собрания, публичных слушаниях, конференциях, круглых столах и других проводимых нами мероприятиях. 

Молодые парламентарии совместно с молодежными общественными объединениями обсуждают проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся прав и интересов молодежи. Они нацелены на то, чтобы при их содействии молодежные структуры и организации муниципального уровня стали связующим звеном между молодежью и местными органами власти.

Молодежный парламент наделен правом законодательной инициативы. По его инициативе принят ряд законов и постановлений.

Уважаемые коллеги!

Можно привести немало примеров успешного взаимодействия Народного Собрания с другими общественными организациями, вузами республики. Так, в феврале текущего года нами был проведен круглый стол на тему «О мерах поддержки семей военнослужащих и участников специальной военной операции», в котором принимали участие представители более 50-ти общественных организаций и благотворительных фондов. С учетом их предложений приняты рекомендации, многие из которых уже реализуются в республике. В их числе обеспечение детей участников СВО бесплатными путевками в оздоровительные лагеря, внеконкурсное зачисление в рамках выделяемых квот на бюджетную форму обучения в высших и средних профессиональных заведениях республики, увековечивание памяти погибших участников СВО и другие. 

На сессии Народного Собрания постоянно приглашаются представители ветеранских, женских, религиозных и других социально ориентированных организаций. Мы рассматриваем вопрос о расширении состава представителей институтов гражданского общества, приглашаемых на наши сессии. 

Здесь хочу отметить, что в экспертные советы при комитетах парламента наряду с членами Общественной палаты входят представители и других общественных организаций. Все они во многих случаях выступают с полезными предложениями.

Уважаемые коллеги!

Проблемы современности требуют совместной работы органов власти и институтов гражданского общества. 
Приведу несколько примеров, где наше взаимодействие могло бы дать успешный результат. 
В первую очередь – это активизация работы Общественной палаты по реализации права законодательной инициативы. 

Совместно с Общественной палатой, другими общественными организациями, а также Советом старейшин при Главе республики, Советом при Главе республики по развитию гражданского общества и правам человека нам следует оперативно реагировать на поднимаемые нашими людьми проблемы, вносить соответствующие предложения по совершенствованию законодательства в той или иной сфере. Решение таких вопросов должно иметь системный характер. 

Депутаты проводят регулярную работу с избирателями, встречаются с ними на местах, решают поднимаемые ими вопросы. На встречах они информируют о деятельности органов государственной власти страны и республики, проводимых преобразованиях. Полагаю, что здесь также необходимо синхронизировать наши действия с общественными организациями. 

Кроме того, считаю, что будет эффективна и успешна наша совместная с общественными организациями деятельность в рамках парламентского контроля за исполнением законов республики, ходом реализации национальных и федеральных проектов, государственных программ, по отслеживанию исполнения республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований, ходом строительства и капитального ремонта социальных объектов, рассмотрению поступающих из Государственной Думы законопроектов по предметам совместного ведения для последующей подготовки соответствующих заключений.

В настоящее время в республике одними из актуальных являются проблемы электро -и водоснаснабжения, общественного транспорта, которые также необходимо решать с участием представителей общественности. 

Хочу отметить, что имеющиеся проблемы могли бы решаться более эффективно при наиболее полном использовании Общественной палатой республики права общественного контроля, которым она наделена законодательством. 

Мы надеемся на самое активное участие во всех этих и других наших мероприятиях представителей общественных организаций республики. Ведь они должны не только поднимать острые вопросы, связанные с развитием республики, и обозначать социальные проблемы, но и совместно с органами власти принимать активное участие в их решении.

Открытый диалог позволяет получать объективную информацию о проблемах, которые волнуют людей. Чем больше мы будем сотрудничать, тем успешнее будут решаться важные для Дагестана и дагестанцев вопросы.