17 ОКТЯБРЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА СТАРЕЙШИН ПРИ ГЛАВЕ РД и НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РД В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН ПРОШЕЛ ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДЕНЬ

   В Дербенте информационный день, организованный Собранием депутатов и администрацией городского округа «город Дербент», состоялся в конференц-зале администрации. Открыл его и вел председатель Собрания депутатов Мавсум Рагимов . Он представил слово депутату городского Собрания, почетному депутату Народного Собрания РД, почетному гражданину города Дербента Николаю Алчиеву , который проинформировал присутствующих об основных направлениях политики, проводимой Главой Республики Дагестан.

Далее участники мероприятия: депутаты, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации города, городских учреждений и организаций, члены Совета старейшин, других общественных организаций выступили в поддержку курса Главы республики и просили довести до его сведения свои предложения по улучшению жизни дагестанцев. В частности, была отмечена необходимость пересмотреть тарифы на оплату газа, смягчить налоговое бремя, установить жесткий контроль и отстаивать реальную кадастровую стоимость имущества граждан, дать возможность получать техусловия на подключение электроэнергии в своём муниципальном образовании (в настоящее время только в Махачкале), а также продолжить борьбу с коррупцией.

  Из доклада Алчиева Н.Ю.

Уважаемые коллеги! Как известно, люди хотят, чтобы ими руководили личности. Чтобы руководитель шагал «в ногу» с историческим, политическим, социальным временем, в которое мы живем. Такого руководителя, влиятельного политика федерального уровня, одаренного, неподкупного, без малейших компроматов и с колоссальным опытом работы в правоохранительных органах (генерал-полковник) и Государственной Думе и направил в нашу республику Президент страны Владимир Путин, которого беспокоила неопределенность ситуации в Дагестане, стратегически и геополитически важном субъекте на юге России. С 3 октября 2017 года обязанности Главы республики исполняет Владимир Абдуалиевича Васильев.

Не нужно было долго приглядываться к стилю работы Васильева , к его ценностным установкам, приоритетам, подходам к определению главных задач, чтобы понять – с его приходом в Дагестан в республике теперь всё будет по-другому.

Прошло два года – срок небольшой, но можно подводить предварительные итоги деятельности. Его работу можно оценить так, как он требует сам: не по количеству проведенных заседаний, принятых законов и решений, деклараций и планов, а по реальным километрам, квадратным метрам и тоннам, по обеспечению больных лекарствами, вводу новых школ и детсадов, водоводов, животноводческих ферм, жилых домов и т.д., и т.п. Другими словами, по конкретным результатам, а не по благим намерениям.

В.А. Васильев - человек добрый и внимательный к людям, с природным политическим чутьем, уверенный в себе руководитель. Он видит возможности там, где другие видят лишь препятствия. Он знает, как ладить с другими с позиции интересов трудового народа. При этом в полной мере сохраняет независимость, приветствует предложения, и никогда не идет на поводу. Свою энергию отдает конкретным делам и проектам, помогающим процветанию республики. Это очень опытный политик, который ничего не делает и не говорит без аналитики. Принимаемые им решения становились точкой отсчета нового периода развития республики и нового этапа становления дагестанского общества. Поставленные в них масштабные задачи, небывалая наступательная борьба против коррупции, кадровые зачистки, комплексный аудит функций всех госорганов и многое другое способствовали созданию новых общественно-политических и конституционных условий в Дагестане.

Через четыре месяца после утверждения Васильева в должности врио Главы Дагестана антикоррупционная работа усилилась настолько, что в поле зрения следователей попали даже те, кто раньше считался неподсудным. Коррупция процветала в самых социально значимых сферах – медицине, образовании, дорожном строительстве. Неправомерно полученный доход только в сфере здравоохранения, по приблизительным оценкам, составил порядка 9 миллиардов рублей, а в сфере дорожного строительства –18 миллиардов. Так, после ревизии госконтрактов по строительству моста в Дагестане, оказалось, что мост обойдется бюджету республики в один миллиард рублей вместо полутора. Это при том, что торги выиграл прежний подрядчик. В целом благодаря пересмотру сметной стоимости в сфере строительства объектов дорожного хозяйства было сэкономлено почти два с половиной миллиарда рублей.

Кризис был системным практически во всех областях. Экономика в Дагестане работала до Васильева больше по неписаным правилам, чем по закону. Количество невозвратных кредитов росло, кредитные риски были настолько высоки, что банки просто массово отказывали бизнесу в заемных средствах, отчего в большинстве своем страдали честные предприниматели. Васильев добился открытия в Дагестане филиала МСП банка в помощь малому и среднему бизнесу, который раньше вынужден был брать кредиты за пределами Дагестана. Изменил стратегию работы с республикой и Сбербанк. После встречи Васильева и Грефа была достигнута договоренность об участии в развитии множества направлений. Это планы, связанные с проектом «Безналичный Дагестан», инфраструктурными проектами, предоставлением жилья социально незащищенным категориям граждан: очередники не получали квартиры с 2006 г., число имеющих право на получение жилья из республиканского жилищного фонда -13 500 чел.

В сфере строительства после установок Васильева все контролирующие структуры неожиданно заработали как надо. Посыпались предписания и акты проверок, обнаруживались и фиксировались всё новые и новые нарушения, стали готовить под снос то, что было возведено с самым вопиющим несоблюдением норм и правил и могло реально навредить людям. Многое стало всплывать на поверхность: и старые нефтепроводные трубы, заложенные в землю вместо водопроводных, и дома, построенные на площадках, предназначенных для строительства детсадов и школ, и гектары теплиц, использующих ворованный газ и формирующих нездоровую конкурентную среду, не позволяющую высоким агротехнологиям прийти в Дагестан.

В рамках наведения порядка на газовом рынке республики только в 2018 году было выведено из «тени» около 1540 промышленных и коммунально-бытовых потребителей газа с общим годовым объемом 57 млн. кубометров, в результате чего экономия газа составит порядка 95 млн. кубов в год на сумму свыше 660 млн. рублей.

В Дагестане до прихода Васильева АЗС практически не платили налоги, занижали объемы выручки. Имелись случаи возгорания и взрыва заправок, находящихся в черте города Махачкалы и расположенных неподалеку от жилых домов. Сотрудники таких опасных АЗС, не были оформлены по закону, везде велась двойная бухгалтерия, а незаконный доход уходил в карманы и на взятки проверяющих. Васильев, чтобы решить эту проблему, применил новый подход: собрал хозяев крупнейших заправок и предложил им работать честно, предоставив гарантии государства. Поступление налогов от АЗС тут же увеличилось на порядок. Только одна заправочная сеть, платившая в бюджет в 2017 г. чуть больше 1 млн. налогов, смогла за год нарастить налоговые выплаты почти в 10 раз. А ведь те, кто курировал налоговую сферу, убеждали нового Главу республики, что кратно увеличить налоговые поступления в бюджет невозможно. Но практика, кадровые решения и новый подход Васильева опровергли это, и система реально заработала.

То же касается и вывода из «тени» тех, кто вынужден был работать без заключения трудовых договоров. Численность легально работающих в республике по итогам 2018 года увеличилась почти на 38 тысяч человек. В основном это результат снижения неформальной занятости: где-то рабочие места вывели из «тени», где-то создали новые. Это привело не только к росту дополнительных доходов в виде НДФЛ, но и к экономии средств бюджета. Более 265 млн. страховых взносов на обязательное медицинское страхование якобы неработающего населения теперь были пущены на реальные социально значимые цели: 95 школьных автобусов, 108 карет скорой помощи и 50 флюо­рографических аппаратов.

Были и факты, к примеру, в Дагестанском бюро медико-социальной экспертизы, шокирующие своим цинизмом: 6000 инвалидов таковыми, не являлись. В итоге экономия бюджета 890 млн. была перераспределена на другие статьи расходов.

Работа в антикоррупционном направлении не останавливается: в Дагестане более чем в четыре раза снизилась доля дел, связанных с дачей взяток.

Коррупция была главной, но не единственной проблемой Дагестана. Нужны были профессиональные управленцы, способные реально изменить мнение людей о работе власти. Отсутствие возможностей для реализации своего потенциала часто выдавливало из республики профессионалов. Владимир Васильев предложил свое решение – систему кадровых конкурсов. Один из которых – первый и самый масштабный – назвали в честь знаменитой книги Расула Гамзатова «Мой Дагестан». Этот конкурс привлек 6000 участников со всего мира. Он состоялся под патронажем Администрации Президента России, в лице Сергея Кириенко . Профессионалы со всей страны, из стран ближнего и дальнего зарубежья присылали на конкурс не только свои анкеты, но и конкретные проекты, делясь своим видением перспектив развития республики в самых разных сферах. Победителями конкурса стали 54 человека, 26 из них получили назначения на различные государственные и муниципальные должности. Среди них и заместитель главы администрации Дербента Видади Зейналов .

На пост премьера Правительства республики был приглашен Артём Здунов , успешно возглавлявший Минэкономики Татарстана, одного из регионов-лидеров промышленно-экономического роста. Владимир Васильев принял решение приглашать в республику лучших специалистов извне, сделав акцент прежде всего на дагестанцах, готовых вернуться на малую Родину. Так, сферу финансов возглавил, став вице-премьером Правительства, Гаджимагомед Гусейнов , экономист со стажем работы в Минфине России, причем в ранге руководителя департамента. В столице Дагестана к руководству, пройдя через конкурс, приступил Салман Дадаев , имевший до этого опыт работы руководителя одного из центральных районов Москвы. Лесное хозяйство республики возглавил Вагаб Абдулхамидов , специалист с 20-летним опытом работы в отрасли, зам.руководителя центрального лесхоза Московской области, в которой лесов в четыре раза больше, чем во всем Дагестане. Результаты не заставили себя долго ждать. Благодаря достигнутой безопасности и стабильным темпам развития в Дагестан со всей России потянулись туристы. Махачкалинский аэропорт «Уйташ» впервые принял в прошлом году миллион пассажиров, а в этом году есть надежда преодолеть полуторамиллионный рубеж.

Хотелось бы подчеркнуть поддержку Президента страны: В.В. Путин из своего фонда выделил Дагестану 3 миллиарда 200 миллионов рублей, направил за два года в республику для оказания конкретной помощи более сорока федеральных министров, первого зам.председателя Правительства России Антона Силуанова , руководителей всех федеральных силовых структур. С помощью Центра усилилась политика Главы республики по ориентированию деятельности на решение насущных проблем: обеспечение безопасности, занятости, роста доходов, создание комфортной среды для проживания, качественного доступного образования и медицинской помощи и т.д.  В этих целях по инициативе Главы республики еще в начале 2018 года сформировали планы совместных действий с 28 федеральными министерствами и ведомствами.

С министерством транспорта России выработали стратегически важные для республики проекты: строительство четырехполосной дороги, которая соединяет нас с другими субъектами России, обходы городов Дербента и Хасавюрта, строительство и реконструкции дорог, обустройство пограничных пунктов, модернизация Махачкалинского аэропорта, расширение железнодорожной инфраструктуры и обновление подвижного состава и в первую очередь пригородных поездов. Скоро будет и новый железнодорожный маршрут Махачкала – Баку.

С Минстроем России проведена инвентаризация незаконно построенных жилых домов и спроектирована реконструкция коллектора в Махачкале.

Министерство здравоохранения с новым министром – Джамалудином Гаджиибрагимовым стало одним из лидеров в России по реализации программы «Земский доктор», по которой 147 врачей получили единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей.

Главной, стержневой проблемой деятельности Главы по оздоровлению общества стало экономическое развитие республики, вывод экономики из тени.

В республике начата работа по разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2035 года. В республике реализуется подпрограмма «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016-2025 годы» государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года». Реализуются Планы мероприятий по их выполнению. В апреле текущего года была утверждена государственная программа Республики Дагестан " Комплексное территориальное развитие муниципального образования городской округ "город Дербент", реализация которой успешно начата.

Постановлениями Правительства РФ в 2017 и 2018 годах созданы ТОСЭР: территории опережающего социально-экономического развития – «Каспийск» и «Дагестанские Огни». В соответствии с данными Минэкономики РД социально-экономическая ситуация в республике по итогам 1 полугодия 2019 года характеризуется ростом темпов основных экономических показателей. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета РД по предварительным данным составил 20,2 млрд. руб. и увеличился на 17,7% по сравнению с I-м полугодием 2018 года. По показателям, характеризующим уровень жизни населения, наблюдается рост.

Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, составила на конец июня 2019 года 22,9 тыс. человек. Уровень безработицы составил: общей – 12,2%, зарегистрированной – 1,7% от экономически активного населения республики. Вместе с тем, уровень безработицы в республике, по-прежнему, выше среднероссийского значения.

Дагестан принимает участие в реализации 10 из 12 национальных проектов, а общий объем финансирования составляет 18,5 млрд руб­лей, из которых 15,8 млрд – средства из федерального бюджета, 1,2 млрд – республиканские деньги, 1,5 млрд – иные источники.

В республике реализуется семь региональных проектов в рамках нацпроекта «Образование»: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Поддержка семей, имеющих детей», «Молодые профессионалы», «Учитель будущего» и «Социальная активность». По всем проектам заключены 14 соглашений между Дагестаном и Минпросвещения России. Дополнительно из республиканского бюджета за счет собственных средств, которые мы заработали в прошлом году, предусмотрено 1,9 млрд рублей на строительство школ и детских садов в рамках соответствующих национальных проектов, так как уровень софинансирования из федерального бюджета не всегда позволяет достичь целевых показателей.

Не раз звучал вопрос о сдаче ЕГЭ в Дагестане, когда выпускники получали высокие баллы, но они не соответствовали фактическим знаниям. Глава взял этот вопрос на контроль, ныне за экзаменами установлен контроль.

В Здравоохранении 7 региональных проектов: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Обеспечение медорганизаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения», «Развитие экспорта медицинских услуг». По всем региональным проектам заключены 16 соглашений между Дагестаном и Минздравом РФ. По проекту «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» предполагается в 2019 году обеспечить оптимальную доступность первичной медико-санитарной помощи в ряде районов республики.

Кроме того, до конца текущего года в 6 медицинских организациях будет внедрена новая модель медико-санитарной помощи. В 5 медорганизациях уже проведены мероприятия по электронной записи к врачу, созданию колл-центра, введению дополнительного автоматизированного рабочего места для обслуживания пациентов (электронная запись к врачу, прикрепление пациента), размещению баннеров навигации и расписания врачей, оптимизации работы клинико-диагностической лаборатории.

По нацпроекту Культура : региональный проект «Культурная среда», для цифровизации услуг и формирования информационного пространства в сфере культуры – «Цифровая культура», для создания условий реализации творческого потенциала нации – «Творческие люди». По ним заключены 9 соглашений между Дагестаном и Минкультуры РФ. Согласно паспорту проекта, планируется создать (реконструировать) и капитально отремонтировать 6 объектов учреждений культуры в селах отдаленных районов Нагорного Дагестана. Обеспечить учреждения культуры автотранспортом для обслуживания населения. В 2019 году МО ряда районов будут приобретены 7 передвижных многофункциональных культурных центров – автоклубов. Детские музыкальные, художественные, хореографические школы, училища и школы искусств будут обеспечены необходимыми инструментами, оборудованием и материалами. Создаются виртуальные выставочные проекторы, снабженные цифровыми гидами в формате дополненной реальности на базе Дагестанского музея изобразительных искусств им. П. Гамзатовой и виртуального концертного зала на базе Государственного Лезгинского театра им. С. Стальского. В этом году состоялось открытие виртуального концертного зала на базе Русского театра, в рамках которого прошла прямая трансляция с финала Международного конкурса им. П.И. Чайковского.

В рамках нацпроекта « Демография» созданы проекты: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения («Старшее поколение»)», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек («Укрепление общественного здоровья»)», «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва («Спорт – норма жизни»)». По проекту «Финансовая поддержка семей при рождении детей» планируются ежемесячные выплаты на первенца, их получат около 16 тысяч семей. Кроме того, в Дагестане за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования за первое полугодие обеспечено выполнение 711 процедур ЭКО семьям, страдающим бесплодием.

В рамках проекта «Старшее поколение» на базе органов социальной защиты населения планируется развить 29 специальных мобильных бригад­ для обслуживания граждан пожилого возраста. В январе-июле этого года было организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 800 граждан предпенсионного возраста.

По направлению «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» в этом году запланировано начало строительства 35 детских садов на 6750 мест, ввод которых ожидается в 2020 г.

Нужно было идти от одиночных решений и ручного управления к выстраиванию системы. Васильеву В.А. пришлось принять целый ряд сложных и болезненных решений, чтобы Дагестан из слабосильного получателя федеральных дотаций с подорванными устоями экономики получил шанс стать регионом успешным и самодостаточным. Еще предстоит немало шагов на сложном пути реформирования республики, главное - фундамент цивилизованного развития уже заложен. Государственная власть из наблюдателя, констатирующего наличие проблем, превратилась в катализатор их решения. И в этом заслуга Владимира Абдуалиевича Васильева очевидна.